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财政志——神木县在建国前后的支出统计

2012-09-17 09:02:03 来源:神木文化艺术网 浏览:399
内容提要:据道光《神木县志》载,清朝本县财政开支主要有知县衙门开支、典史衙门开支、教谕衙门开支和各庙坛祭祀银4项,共计约1729两。

 

据道光《神木县志》载,清朝本县财政开支主要有知县衙门开支、典史衙门开支、教谕衙门开支和各庙坛祭祀银4项,共计约1729两,其中知县1员养廉银600两,知县衙门公费银200两,典史1员的养廉银60两,由上级拨支,其余衙门所有人员的工食银及各坛庙祭祀银约869两,由赋税起运3/5后,留存项下922两开支,收支相抵,略有节存。此外,神木理事司员衙门及神木同知衙门开支,是自行移文支领,不属于地方财政支出。
   
民国初年沿袭清制。据档案资料记载,民国二十年(1931),本县财政支出有政费和地方支出两大项,共42781元,其中政费8400元,地方各项支出34381元。另外负担军费12万元。
   
民国三十二年(1943)发出预算共979732元,其中行政支出352168元(其中常时208068元,临时14.41万元),教育及文化支出134230元,经济建设支出2万元,卫生支出7320元,社会及救济支出486元,保安支出71148元(其中常时48048元,临时23100元),财务支出8040元,其它支出3.5万元(其中常时1.9万元,临时1.6万元),预备金106980元。
   
民国三十五年(1946)预算支出为70660737元,其中行政支出5861250元,文化教育支出4066352元,经济建设支出36260元,卫生支出10.56万元,社会救济支出2.4万元,保安支出601379元,财务支出3480元,公务员退休及抚恤经费36万元,补助及协助支出184643元,其他支出5141.78万元,预备金800万元。
   
民国年间没有查到支出决算资料,由于战乱和通货膨胀,上属预算资料也只能作为参考。实际上,官方一切开支全由人民群众分担。人民的最大负担,陕北军阀井岳秀。每年从神木人民身上征收军费不下10万银币,加之过往军阀和国民党军队的支应勒索,更是无法计算。
   
建国后,从根本上改变了旧中国县财政的剥削性质,人民财政是“取之于民,用之于民”,主要用于经济建设和文教卫生事业。19501986年,36年中累计支出20294万元,其中经济建设支出7886万元,占全县总支出的38.9%,加上陕北建设支出占到50%左右;其次是文教卫生事业支出,36年共支出6507万元,占全县总支出的32.1%;再次是行政管理费,占总支出不到20%,但近几年有升高趋势。
   
建国后本县财政支出是由党在各个时期的中心任务和国民经济发展需要决定的。19501952年,在党的领导下,全县人民进行土地改革、抗美援朝、“三反”“五反”运动,并争取财政经济的根本好转,所以全县财政支出本着厉行节约的精神,年平均支出仅16万元。19531957年,在经济发展、财政收入增长的基础上,财政支出有了增长。19581960年,开展“大跃进”运动,财政支出猛增,由1957年的1246万元,1960年增到10413万元。由于“大跃进”运动,对经济造成极大损失,致使县财政极为困难。1961年全县财政支出猛降到370万元,并且以后3年继续下降,1964年降到188万元,此后几年大体保持在200300万元之间。19711978年,在“左”的思想指导下,盲目地大办地方“五小”(小钢铁、小煤炭、小水电、小氮肥、小水泥)工业,财政支出又猛增到700800万元,支出增长速度,大大超过收入增长速度。中共十一届三中全会以后,贯彻执行了“调整、改革、整顿、提高”的方针,财政支出在增加收入的基础上稳步增长,支出增长率低于收入增长率。

                                      编辑:李雄伟

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